เมื่อวันที่ 7 กุมภาพันธ์ สองเดือนหลังจากการลงนามในข้อตกลงสันติภาพกับกองโจร FARC รัฐบาลโคลอมเบียเริ่มการเจรจาอย่างเป็นทางการกับกลุ่มกองโจรที่ใหญ่เป็นอันดับสองของประเทศ นั่นคือNational Liberation Armyหรือ ELN
กลุ่มยังคงทำงานอยู่ โดย กำลัง คัดเลือกผู้หลบหนีออกจาก FARCและพื้นที่การเลือกร่วมที่ถูกยกเลิกโดย FARCรวมถึงแผนก Chocó, Santander และ Arauca
แม้ว่า ELN จะอ่อนกำลังลงในช่วงทศวรรษที่ผ่านมาแต่ก็ยังคาดว่าจะมีทหารประมาณ 1,300 นายและปฏิบัติการในสิบหน่วยงานที่แตกต่างกันในโคลอมเบีย (เกือบหนึ่งในสามของอาณาเขตของตน)
ข้อตกลงที่ประสบความสำเร็จกับ ELN ซึ่งเป็นองค์กรทางการเมืองที่เป็นความลับมากกว่าหน่วยงานทางทหารแบบ FARC เป็นขั้นตอนต่อไปที่จำเป็นในการยุติสงครามกลางเมือง 50 ปีของประเทศ
กระบวนการเจรจายังช่วยให้รัฐบาลพิจารณาการตอบสนองการสร้างสันติภาพใหม่สำหรับโคลอมเบีย ภูมิภาคที่ปกครองโดย ELN เผชิญกับความรุนแรงประเภทต่างๆ มากกว่าที่ FARC กระทำ ในขณะที่ FARC พยายามที่จะแข่งขันและแทนที่รัฐในพื้นที่ภายใต้การควบคุมของตน ELN พยายามที่จะร่วมมือและจัดการกับสถาบันที่มีอยู่ในขณะที่แสวงหาการสนับสนุนจากขบวนการทางสังคมในท้องถิ่น
ด้วยวิธีนี้ การช่วยให้รัฐบาลเข้าใจความซับซ้อนของความขัดแย้งของโคลอมเบียได้ดีขึ้น การเจรจาของ ELN ทำให้สันติภาพที่ยั่งยืนเป็นไปได้มากขึ้น
การปฏิวัติของคิวบาในโคลอมเบีย
การเจรจาของ ELN จะทำให้การรับรู้ของนานาชาติยุ่งยากขึ้นเกี่ยวกับสิ่งที่มักเรียกกันทั่วไปว่า “ความขัดแย้งในโคลอมเบีย”
รายงานข่าวภาษาอังกฤษจำนวนมากเกี่ยวกับสงครามของโคลอมเบียและกระบวนการสันติภาพเมื่อเร็วๆ นี้ได้นำเสนอการเล่าเรื่องแบบง่ายที่เน้นไปที่นักแสดงที่โดดเด่นเพียงคนเดียว (FARC) และการโจมตีและการลักพาตัวที่มีชื่อเสียง
การแถลงข่าวในเดือนมกราคม 2017 ในเมืองกีโต ประเทศเอกวาดอร์ เกี่ยวกับการเจรจาสันติภาพ ELN ของโคลอมเบียที่กำลังจะเกิดขึ้น Guillermo Granja
แต่นักแสดงที่สับสนวุ่นวาย – แต่ละคนมีความสนใจที่แตกต่างกันและมักจะแข่งขันกัน – ได้ทำสงคราม 50 ปีนี้: แก๊งค้ายา, ทหารกึ่งทหาร, กองทัพส่วนตัวและกองโจรฝ่ายซ้าย ดังนั้น แม้จะเป็นกลุ่มติดอาวุธติดอาวุธที่เก่าแก่ที่สุดแห่งหนึ่งของโลก แต่ ELN ก็ไม่ค่อยมีใครรู้จักนอกโคลอมเบีย
ก่อตั้งขึ้นในปี 2507โดยนักศึกษามหาวิทยาลัยที่ได้รับการฝึกอบรมจากคิวบา องค์กรกองโจรได้แสวงหาการปฏิวัติของคาสโตรในเวอร์ชันโคลอมเบีย เนื่องจากวาทกรรมดังกล่าวเน้นที่อธิปไตยของรัฐและความยุติธรรมทางสังคม (เช่น มักจะขัดแย้งกับบริษัทข้ามชาติที่ร่ำรวยจากการใช้แร่ธาตุและก๊าซของโคลอมเบีย) ELN จึงมีหน้าที่รับผิดชอบในการวางระเบิดและการสังหารหมู่ที่นองเลือดโดยพลเรือนน้อยกว่า FARC
แต่กลับชอบทำลายโครงสร้างพื้นฐาน เช่น ท่อส่งน้ำมัน ตัวอย่างเช่น ในปี 1998 ELN โจมตีท่อส่งน้ำมัน Cusiana-Coveñas สังหารพลเรือนมากกว่า80คน
กลุ่มนี้ยังเกี่ยวข้องกับการค้ายาเสพติดโดยเฉพาะการขนส่งและการเก็บภาษีของยา
ELN เป็นพลังที่ต้องคำนึงถึง ในช่วงสี่ทศวรรษ ที่ผ่านมา กลุ่มนี้รับผิดชอบการลักพาตัวรวมกว่า 9,000 ครั้ง การลอบสังหาร 1,904 ครั้ง และมีผู้เสียชีวิตประมาณ 426 คนในการสังหารหมู่
Manuel Perez ผู้นำ ELN (ขวา) และ Nicolas Rodriguez ในปี 1998 Reuters
ความขัดแย้งที่ซับซ้อนของโคลัมเบีย
การมีอยู่ของกลุ่มติดอาวุธหลายกลุ่มในโคลอมเบียเผยให้เห็นถึงปัญหามากมายที่สถาบันของรัฐของประเทศประสบในการกำหนดกฎหมายและระเบียบที่เข้มงวดเหนือดินแดนที่ขรุขระซึ่งผลประโยชน์เฉพาะเจาะจงสามารถบ่อนทำลายเป้าหมายของชาติได้
ระบบยุติธรรมและตำรวจได้พิสูจน์แล้วว่าไม่สามารถแก้ไขข้อพิพาทและให้ความยุติธรรมที่เท่าเทียมกันแก่ประชาชนได้
รัฐล้มเหลวในการรับประกันสิทธิของเจ้าของที่ดินรายเล็กซึ่งทำให้เจ้าของที่ดินรายใหญ่ นักการเมือง นักธุรกิจที่เชื่อมโยงกันอย่างดี และผู้ค้ายาเสพติดสามารถขโมยหรือยึดพื้นที่เกษตรกรรมของชาวนาผืนใหญ่ได้ กองกำลังความมั่นคงก็ไม่ประสบความสำเร็จในการผูกขาดความรุนแรงทั่วทั้งประเทศ ซึ่งเป็นที่ยอมรับกันอย่างกว้างขวางว่าเป็นลักษณะเฉพาะของรัฐสมัยใหม่
ด้วยเหตุนี้ เป็นเวลาสี่ทศวรรษที่ FARC, ELN และชุดอื่นๆ ไม่ว่าจะเป็นกองโจร ทหารฝ่ายขวา ขุนศึก หรือขุนศึก ต่างก็อ้างว่าตนเป็นตัวแทนผลประโยชน์ของ “พลเมือง” พวกเขารักษาความสัมพันธ์ที่เป็นกาฝากกับรัฐบาลท้องถิ่นไม่ว่าจะเข้ามาแทนที่หรือมีอิทธิพลอย่างไม่เหมาะสมต่อการที่รัฐให้ความยุติธรรมและอำนาจ
เพื่อให้โคลอมเบียยุติสงครามได้จริง จะต้องไม่เพียงแค่หาทางให้ขบวนการ ELN และ FARC เข้าร่วมการเมืองของโคลอมเบียด้วยสันติวิธีเท่านั้น แต่ยังต้องกำหนดด้วยว่ากลุ่มติดอาวุธใดในกลุ่มนี้ที่ถือว่าถูกต้องตามกฎหมายสำหรับกระบวนการสันติภาพต่อไป
เจ้าพ่อยาเสพติด ขุนศึก และทหารกึ่งทหารซึ่งยังคงขับไล่รัฐในส่วนต่างๆ ของประเทศควรจะเป็นรายต่อไปหรือไม่ หากตอนนี้พวกเขากำลังควบคุมพื้นที่ซึ่งก่อนหน้านี้ดำเนินการโดย FARCโคลอมเบียสามารถบรรลุสันติภาพที่แท้จริงโดยไม่ต้องนำพวกเขาไปที่โต๊ะเจรจาได้หรือไม่? หรือพวกเขาควรจะพ่ายแพ้ต่ออำนาจของรัฐ?
เหล่านี้เป็นคำถามที่หนักแน่นซึ่งแสดงให้เห็นว่าเหตุใดการสร้างสันติภาพจึงต้องไปไกลกว่าข้อตกลง FARC เพื่อแจ้งนโยบายและกลยุทธ์ที่สามารถช่วยให้โคลอมเบียเผชิญกับความท้าทายมากมาย รัฐบาลของฮวน มานูเอล ซานโตสต้องใช้ประโยชน์จากการเจรจาของ ELN เพื่อช่วยให้รับรู้และเรียนรู้จากความล้มเหลวของสถาบันที่สร้างกลุ่มติดอาวุธเหล่านี้
เริ่มต้นกระบวนการใหม่
นี่เป็นความพยายามครั้งที่สี่ของ ELN ในการเจรจากับรัฐโคลอมเบีย ด้วยโครงสร้างแนวนอนและการกระจายอำนาจที่มากกว่า และเนื่องจากความขัดแย้งเชิงปฏิวัติเป็นวัตถุประสงค์ของ ELN กลุ่มจึงถือว่า “ดื้อ รั้น” มากกว่า FARC ดังนั้นจึงเป็นเรื่องยากที่จะคาดเดาผลลัพธ์ของกระบวนการสันติภาพที่จะเกิดขึ้น
ชาวโคลอมเบียเฉลิมฉลองข้อตกลงสันติภาพกับ FARC แต่พวกเขาจะมีโอกาสทำอีกครั้งหรือไม่? John Vizcaino / Reuters
คาดว่าจะแตกต่างจากการเจรจา FARC ที่ใช้เวลานานสี่ปี ซึ่งมักถูกมองว่าเป็นการสนทนาระหว่างชนชั้นสูงกับชนชั้นสูง กับ ELN ภาคประชาสังคมซึ่งรวมถึงองค์กรด้านสิ่งแวดล้อมและสหภาพแรงงานที่มีความคิดเห็นเหมือนๆ กัน จะเป็นกระบอกเสียงในกระบวนการสันติภาพ
สิ่งนี้จะช่วยให้การเจรจาระดับชาติในวงกว้างยิ่งขึ้น ในทางกลับกัน เสริมความแข็งแกร่งและเสริมความแข็งแกร่งให้กับข้อตกลง FARC ที่มีอยู่โดยการสนับสนุนการฝึกสร้างสันติภาพในวงกว้าง
ถึงกระนั้น ข้อตกลงสันติภาพก็ไม่ใช่สันติภาพ เป็นแผนงานในการไปสู่ความสงบสุข หากประธานาธิบดีซานโตสประสบความสำเร็จในการเจรจาและลงนามในข้อตกลงสันติภาพกับ ELN มันจะเป็นความสำเร็จครั้งสำคัญ แต่มันจะเป็นจุดเริ่มต้นของการเดินทางอีกครั้งสำหรับโคลอมเบีย ไม่ใช่การมาถึง
